關於印發《送彩金500的網站大白菜區落實鄉村振興戰略推進村莊規劃工作實施方案》的通知

發布時間:2019-09-16 14:14

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營站政發〔2019〕17號

關於印發《送彩金500的網站大白菜區落實鄉村振興戰略推進村莊規劃工作實施方案》的通知

區送彩金500的網站大白菜各部門、各相關單位:

為落實鄉村振興戰略,推進村莊規劃工作,根據《中共中央國務院關於建立國土空間規劃體係並監督實施的若幹意見》(中發〔2019〕18號)、《自然資源部辦公廳關於加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》(自然資辦發〔2019〕35號)和《遼寧省自然資源廳落實鄉村振興戰略推進村莊規劃工作的實施方案》的通知(遼自然資發〔2019〕48號)等有關文件精神,我區製定了《送彩金500的網站大白菜區落實鄉村振興戰略推進村莊規劃工作實施方案》,現予印發,請認真執行。

特此通知。

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送彩金500的網站大白菜區人民送彩金500的網站大白菜辦公室                      2019年9月12日印發


送彩金500的網站大白菜區落實鄉村振興戰略推進村莊規劃工作實施方案

為落實鄉村振興戰略,推進村莊規劃工作,根據《中共中央國務院關於建立國土空間規劃體係並監督實施的若幹意見》(中發〔2019〕18號)、《自然資源部辦公廳關於加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》(自然資辦發〔2019〕35號)和《遼寧省自然資源廳落實鄉村振興戰略推進村莊規劃工作的實施方案》的通知(遼自然資發[2019]48號)等有關文件精神,結合我區實際,製定本實施方案。

一、總體要求

村莊規劃是鄉村地區的詳情規劃,是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管製、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。村莊規劃要圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求,堅持以人為本、尊重民願,因地製宜、分類指導,“多規合一”、統籌協調,節約優先、保護優先和先規劃、後建設等原則,整合村土地利用規劃、村莊建設規劃等鄉村規劃,實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合,優化村莊布局,將村域全部國土空間納入規劃範圍,編製“多規合一”的能用、管用、好用的實用性村莊規劃,切實發揮村莊規劃對鄉村振興發展的空間保障作用。

二、工作目標

(一)到2019年底,完成縣域村莊規劃調查評估,科學劃分“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤並和暫不分類”五類村莊;同時,在營口市推薦的送彩金500的網站大白菜區2019年度美麗示範村,即:光明村,開展村莊規劃編製工作,並形成有效經驗。

(二)到2020年底,結合國土空間規劃編製在縣域層麵完成村莊布局工作,按照有條件、有需求的村莊應編盡編的要求,除搬遷撤並和暫不分類村莊外,全麵完成村莊規劃編製工作,實現村莊規劃管理全覆蓋。

三、主要任務和進度安排

(一)全麵開展村莊規劃調查評估工作。以“摸清原有村莊規劃編製情況,了解下一步村莊規劃編製需求”為重點,科學評估有效期內的村莊規劃及村土地利用規劃符合國土空間用途管製要求情況,提出村莊規劃編製計劃和分類建議。2019年9月底前,形成村莊規劃調查評估報告。

(二)紮實做好縣域村莊分類工作。在綜合分析村莊發展條件和潛力基礎上,按照“多規合一”的要求和因地製宜、實事求是的原則,將現狀村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤並類、暫不分類等5大類。分類標準是:1.現有規模較大的中心村,可確定為集聚提升類村莊;2.縣城城關鎮所在地的村莊,根據區位條件,將具備向城鎮轉型條件的村莊,可確定為城郊融合類村莊;3.曆史文化名村、傳統村落、少數民族特色村屯、特色景觀旅遊名村等自然曆史文化特色資源豐富的村莊,可確定為特色保護類村莊;4.對位於生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊,位於自然保護區核心區和因重大項目建設需要搬遷的村莊,以及人口流失特別嚴重的村莊,可確定為搬遷撤並類村莊;5.暫時無法明確劃入前四類的,可以暫不分類。2019年10月底前,完成縣域村莊分類工作。

(三)加快推進村莊規劃編製試點工作。以營口市推薦確定的送彩金500的網站大白菜區2019年度美麗示範村,即:光明村為試點,先行編製“多規合一”的村莊規劃。2019年12月底前,形成村莊規劃試點成果,適時召開村莊規劃工作現場會,總結推廣試點經驗。

(四)有序推進村莊規劃編製工作。按照自然資源部關於加強村莊規劃的要求,重點把握村莊規劃“八個統籌”任務,統籌村莊發展目標、生態保護修複、耕地和永久基本農田保護、曆史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務設施布局、產業發展空間、農村住房布局、村莊安全和防災減災,並在此基礎上明確規劃近期實施項目。2020年10月底前,全麵完成村莊規劃編製工作,形成吸引人、看得懂、記得住,能落地、好監督的規劃成果。

(五)嚴格村莊規劃實施管理。村莊規劃由鄉鎮送彩金500的網站大白菜(辦事處)組織編製,上報縣級人民送彩金500的網站大白菜審批。村莊規劃一經批準,必須嚴格執行。鄉村建設等各類空間開發建設活動,必須按照法定村莊規劃實施鄉村建設規劃許可管理。確需占用農用地的,應統籌農用地轉用審批和規劃許可。確需修改規劃的,嚴格按程序報原規劃審批機關批準。對搬遷撤並和暫不分類村莊,由區送彩金500的網站大白菜明確國土空間用途管製規則和建設管控要求。2020年底前,實現村莊規劃管理全覆蓋。

四、工作職責

(一)自然資源、住建等部門:負責全區村莊規劃編製工作的組織協調、督促檢查;組織專家、相關部門對規劃進行論證審查,做好規劃報批和實施管理工作。

(二)財政部門:負責規劃編製經費保障工作。

(三)鄉鎮人民送彩金500的網站大白菜(街道辦事處):負責村莊規劃編製的組織和具體實施。

五、保障措施

(一)明確責任,狠抓工作落實。區送彩金500的網站大白菜成立落實鄉村振興戰略推進村莊規劃工作送彩金500的網站大白菜小組(名單附後),負責村莊規劃工作的統一送彩金500的網站大白菜和重大問題決策。各鄉鎮(街道)是村莊規劃編製的責任主體單位,要充分認識村莊規劃工作的重要性和必要性,落實責任,確保按時完成目標任務。

(二)嚴控標準,明確規劃要求。村莊規劃不得突破現行土地利用總體規劃確定的2020年建設用地和耕地保有量等約束性指標,不得突破生態保護紅線和永久基本農田保護紅線,不得突破現行土地利用總體規劃確定的禁止建設區,不得與新的國土空間規劃管理要求矛盾衝突。

(三)強化考核,嚴格實行獎懲。各街道的村莊規劃編製工作納入年度綜合績效考評。自然資源部門、住建等部門負責技術把關和審查;送彩金500的網站大白菜小組負責協調督查,組織開展績效考評。未按要求完成的,限期督促整改。

(四)做好保障,落實工作經費。區送彩金500的網站大白菜將村莊規劃編製經費納入財政預算,按照需要編製村莊規劃的數量,由區財政按照工作進度及時撥付。

(五)因地製宜,提升編製質量。村莊規劃編製要充分尊重村民意願,積極引導村民全程參與村莊規劃編製。做好批前公示和批後公告,規劃成果須經村民會議或村民代表會議討論通過後方可報批。村民委員會要將規劃主要內容納入村規民約,及時“上牆、上網”。

附件1:送彩金500的網站大白菜區村莊規劃編製委員會

附件2:送彩金500的網站大白菜區村莊規劃工作送彩金500的網站大白菜小組成員名單

附件1:

送彩金500的網站大白菜區村莊規劃編製委員會成員名單

組  長:  趙新明   區委副書記、區送彩金500的網站大白菜區長

副組長:  倪鐵林   副區長

成  員:  徐黎明   自然資源局送彩金500的網站大白菜分局局長

陳  健   區住房和城鄉建設局局長

楊慧娟   區財政局局長

金先知   區發展和改革局局長

孟祥宏   區農業農村局局長

張  旭   生態環境局送彩金500的網站大白菜分局局長

李連軍   區教文旅局局長

徐廣際   區行政審批局局長

馬洪廣   區應急管理局局長

李  巍   區工信局局長

任長勝   區衛生健康局局長

何書凱   區民政局局長

張  哲   區統計局局長

東風辦事處、新興辦事處黨政主要負責同誌

辦公室設在自然資源局送彩金500的網站大白菜分局,徐黎明任辦公室主任。

附件2:

送彩金500的網站大白菜區村莊規劃工作送彩金500的網站大白菜小組成員名單

組  長:  趙新明   區委副書記、區送彩金500的網站大白菜區長

副組長:  倪鐵林   副區長

成  員:  徐黎明   自然資源局送彩金500的網站大白菜分局局長

陳  健   區住房和城鄉建設局局長

楊慧娟   區財政局局長

金先知   區發展和改革局局長

孟祥宏   區農業農村局局長

張  旭   生態環境局送彩金500的網站大白菜分局局長

李連軍   區教文旅局局長

徐廣際   區行政審批局局長

馬洪廣   區應急管理局局長

李  巍   區工信局局長

任長勝   區衛生健康局局長

何書凱   區民政局局長

張  哲   區統計局局長

東風辦事處、新興辦事處及區內4個行政村黨政主要負責同誌、各相關專業技術部門及人員。

辦公室設在自然資源局送彩金500的網站大白菜分局,徐黎明任辦公室主任。

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