關於印發送彩金500的網站大白菜區進一步推進縣域內城鄉義務教育一體化發展實施方案(2019—2022年)的通知

發布時間:2019-09-30 14:43

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營站政發〔2019〕20號

關於印發送彩金500的網站大白菜區進一步推進縣域內城鄉義務教育一體化發展實施方案(2019—2022年)的通知

各辦事處、送彩金500的網站大白菜各部門、各事業單位:

經區送彩金500的網站大白菜同意,現將《送彩金500的網站大白菜區進一步推進縣域內城鄉義務教育一體化發展實施方案(2019—2022年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

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2019年9月27日


送彩金500的網站大白菜區進一步推進縣域內城鄉義務教育一體化發展實施方案(2019—2022年)

為貫徹落實《遼寧省人民送彩金500的網站大白菜辦公廳關於印發遼寧省進一步推進縣域內城鄉義務教育一體化發展實施方案(2019—2022年)的通知》和《營口市人民送彩金500的網站大白菜關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》精神,現就統籌推進我區城鄉義務教育一體化改革發展提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全麵貫徹黨的十九大精神,堅持教育為人民服務、為鞏固和發展中國特色社會主義製度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務,堅持以創新發展理念為引領,全麵實施素質教育,全麵落實立德樹人根本任務,推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,為辦好人民滿意的教育奠定堅實基礎。

(二)基本情況與工作目標。

1.基本情況。我區原有城區小學10所,2013年根據營口市統一行政規劃,並入1所原老邊區屬村小——光明小學。2012年至今,我區共投入近200萬元,為光明小學修建了水洗廁所、塑膠操場等;投入50餘萬元,購置了電子白板、電腦等教學儀器設備。在工資待遇、教研活動等方麵都不同程度向光明小學傾斜,保證學校教育教學質量與其他學校同步提升。

2.工作目標。實現城鄉義務教育學校建設標準、城鄉教師編製標準、義務教育學校國家基本裝備標準的統一。到2022年,城鄉學校布局更加合理,消除大校額、大班額,義務教育學校標準化建設水平顯著提升。區屬小學教師“縣管校聘”管理製度改革深入推進,教師結構更加合理,教師待遇穩步提升。義務教育普及水平進一步鞏固提高,區屬義務教育小學階段鞏固率保持100%。通過國家優質均衡驗收。

二、主要措施

(一)統籌規劃調整,優化學校空間布局

1.優化義務教育學校空間布局。結合我區建設規劃和常住人口規模,根據學齡人口變化趨勢、小學建設標準,製定義務教育學校布局規劃。預留足夠的義務教育學校用地,納入區建設規劃並嚴格實施,確保學校建設用地。2020年,啟動“北部校區”建設。新校區建成後,將距離1.5公裏左右的光明小學並入新校區小學部。(責任單位:區教文旅局、區發改局)

2.實行教育用地聯審聯批製度。新建配套學校建設方案,相關部門應征得教育行政部門同意。依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設,老城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區,由送彩金500的網站大白菜統籌新建或改擴建配套學校,確保足夠的學位供給,滿足學生就近入學需要。區送彩金500的網站大白菜實施“交鑰匙”工程,確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。(責任單位:區教文旅局、區發改委、區審批局)

(二)統籌學校建設標準,推進城鄉學校一體化建設

1.積極推進辦學模式改革。實施名校帶動戰略,深入開展區內學校聯合辦學、結對幫扶等交流活動,優質學校幫扶薄弱學校。探索名校辦分校、集團化辦學等途徑,發揮優質學校示範帶動作用,提高薄弱學校教育質量。(責任單位:區教文旅局)

2.規範義務教育學校管理。深入落實教育部《義務教育學校管理標準》,開展義務教育管理標準化學校創建與認定工作,推進學校管理規範化。(責任單位:區教文旅局)

3.消除大校額、大班額。區教文旅局要按相關政策控製招生規模,限製班額超標學校的招生人數。到2021年所有學校規模不超過2000人,班額不超過45人。(責任單位:區教文旅局)

4.認真抓好控輟保學工作。切實落實送彩金500的網站大白菜、學校、家長和社會等方麵控輟保學責任,建立責任追究機製。各辦事處、社區要全麵掌握轄區內適齡兒童少年情況,加強宣傳教育,督促父母或者其他法定監護人依法送適齡兒童少年入學並完成義務教育。學校要建立和完善輟學學生勸返複學、登記與書麵報告製度,勸返無效的,要書麵報告區教文旅局和區送彩金500的網站大白菜。通過強化電子學籍管理,加大對在校學生變化情況的監控力度。(責任單位:區教文旅局、區公安分局、區司法局、區人社局、區市場監管局、各辦事處和社區)

5.加快推進“互聯網+教育”。鞏固“三通兩平台”和數字資源科建設成果,提高使用率;實施5G+智慧教育工程,加強教育信息化管理和應用能力培訓,實現信息技術與教育教學深度融合創新。(責任單位:區教文旅局)

(三)統籌城鄉教師編製管理,優化城鄉師資配置

1.落實城鄉教師編製和管理。全麵落實《中央編委辦教育部財政部關於統一城鄉中小學教職工編製標準的通知》(中央編委辦發〔2014〕72號)文件要求,到2021年,實現各校教師學科結構合理,教職工與學生比例全麵達到標準。(責任單位:區教文旅局、區編辦、區人社局)

2.完善教師增補機製。落實由區教文旅局牽頭,相關部門(單位)負責方案審核、指導、監督的教師公開招聘工作機製。在區屬小學實行“縣管校聘”管理製度改革,調劑使用各校在職教職工編製和崗位,並向薄弱學校適當傾斜。實施學校人才引進計劃,根據學校發展需要,每年引進一批大學畢業生充實學校教師隊伍,切實解決學校師資不足問題。(責任單位:區教文旅局、區編辦、區人社局)

3.落實“三名”工程。實施名校長、名班主任、名教師“三名”工程,充分發揮現有名校長、名師工作室等的示範引領和輻射帶動作用。(責任單位:區教文旅局)

4.加強師資隊伍建設。大力推進教師繼續教育,整合繼續教育資源,落實教師分級、分層、分類培訓製度。抓校長隊伍建設,建立後備校長儲備庫,對校長實行定期全員輪訓,提高培訓管理水平。通過“走出去學習”和“請進來指導”,提升教師教學能力和校長管理能力。區財政統籌將培訓經費納入財政預算安排。(責任單位:區教文旅局、區財政局)

5.實施鄉村教師支持計劃。落實城鄉統一的教職工配備標準,並在職稱評定等方麵向鄉村小學和薄弱學校傾斜。(責任單位:區教文旅局、區人社局)

(四)統籌城鄉學校管理,提升精細化水平

1.加強學校黨建工作。落實全麵從嚴治黨責任,充分發揮學校黨組織政治核心作用,提升學校黨建水平,確保黨支部發揮戰鬥堡壘作用。創新黨組織活動內容方式,把黨組織工作融入學校教育教學各項工作中,不斷加強教師隊伍思想建設。注重幫助生活困難黨員和老黨員解決實際問題。(責任單位:區教文旅局、區人社局)

2.持續探索集團化辦學模式改革。在現有“紅旗小學教育集團”和“青年小學教育集團”的基礎上,持續探索集團化辦學新模式,實現在集團內部資源共享、教師互派、統一管理、統一教學、統一評價、捆綁考核的辦學機製,進而形成優質教育資源共享機製,推動城鄉學校一體化發展。(責任單位:區教文旅局、區人社局、區編辦)

3.落實學校章程管理。落實《義務教育學校管理標準》,全麵推進學校章程建設,明晰學校權利和義務,完善學校重大事項決策機製。推進學校家長委員會建設,逐步形成依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校管理製度。(責任單位:區教文旅局、區司法局、區總工會)

(五)統籌推進教育綜合改革,創新教育治理體係

1.深入推進課程改革。以“高效課堂”為抓手,大力推進課程改革,引導教師更新教學理念,創新教育教學方式,全麵提升課堂教學效益。在全麵實施國家課程、地方課程的基礎上,積極推進校本課程開發,形成富有區域特色的課程體係。(責任單位:區教文旅局)

2.減輕學生過重課外負擔。嚴格整治課外培訓機構違規辦學行為,加大力度治理區內校外培訓機構辦學行為,建立“黑、白名單”公示製度和多部門聯合執法製度。堅決查處學校不遵守課程方案和課程標準、“非零起點教學”等行為。在學校開展課後服務工作,采取服務性收費或代收費等方式多渠道籌措經費,為學生提供豐富多彩的課後服務內容。(責任單位:區教文旅局)

3.加快推進校園文化建設。以建設物質文化、製度文化、精神文化為抓手,大力推進校園文化建設,形成校校有特色、處處有文化的濃厚校園氛圍,實現校園文化建設水平全麵提升。(責任單位:區教文旅局)

4.加強校園安全綜合治理。落實“黨政同責、一崗雙責、盡職免責、失職追責”的學校安全責任製。推進“全員崗位安全責任製”,強化“三防建設”,將校園視頻監控係統、緊急報警裝置接入公安機關報警平台,配強保安人員,配齊安保器械。通過多種教育形式,將安全教育與法製教育有機融合,增強反欺淩、反暴力、防災防震、防溺水、防食物中毒、防集體踩踏等內容,培養學生安全意識。加強學校建築物、設備、設施管理,定期檢修,發現隱患立即整改。加強食品安全管理,落實食堂物資定點采購和索證索票登記、食品留樣和記錄製度,配備食品安全管理員,加強對學生供餐單位資質審查。(責任單位:區教文旅局)

(六)統籌城鄉控輟保學,保障適齡兒童教育權利

1.認真抓好控輟保學工作。切實落實送彩金500的網站大白菜、學校、家長和社會等方麵控輟保學責任,建立責任追究機製。各辦事處、社區要全麵掌握轄區內適齡兒童少年情況,加強宣傳教育,督促父母或者其他法定監護人依法送適齡兒童少年入學並完成義務教育。學校要建立和完善輟學學生勸返複學、登記與書麵報告製度,勸返無效的,要書麵報告區教文旅局和區送彩金500的網站大白菜。通過強化電子學籍管理,加大對在校學生變化情況的監控力度。(責任單位:區教文旅局、區公安分局、區司法局、區人社局、區市場監管局、各辦事處和社區)

2.健全貧困學生資助體係。認真落實國家、省、市教育資助及教育扶貧政策。優先將建檔立卡貧困戶家庭學生納入資助範圍,應助盡助,不讓一名貧困學生因貧失學,不讓一個家庭因學致貧。(責任單位:區教文旅局、區財政局、各辦事處)

(七)統籌特殊群體教育,完善關愛保護體係

1.加強留守兒童、殘疾兒童、困境兒童關愛保護。各單位(部門)按照屬地管理原則,建立送彩金500的網站大白菜、家庭、學校履職就為,社會力量參與的留守兒童關愛保護工作體係,確保留守兒童人身安全,保障留守兒童健康成長。依法追究父母或其他監護人不履行監護職責的責任,嚴厲打擊各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。加強殘疾兒童、困境兒童關愛保護,建立完善關愛保護體係,落實各項資助政策。(責任單位:區教文旅局、區民政局、區人社局、區婦聯、區總工會、各辦事處)

2.依法保障隨遷子女接受義務教育。切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求,依法保障其在居住地就近、免試接受公辦義務教育。實行混合編班和統一管理,促進隨遷子女融入學校和社區。(責任單位:區教文旅局)

(八)統籌城鄉教育質量管理,全麵提升教育質量

1.加強學生思想道德教育。堅持德育為先的教育理念,全麵落實立德樹人的根本任務,充分發揮少先隊作用,大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育活動,用新思想武裝師生頭腦。深入開展社會主義核心價值觀教育,引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀,促進學生健康成長。(責任單位:區教文旅局)

2.加強教育科學研究和指導。區教文旅局和區教研室要加強教育教學研究,積極組織開展教育教學改革和教研活動,推動學校開展教學研究,提升教育質量。要加強教科研隊伍建設,使其成為提高全區教育質量的重要力量。(責任單位:區教文旅局)

三、保障措施

(一)加強組織送彩金500的網站大白菜。將城鄉義務教育一體化發展工作作為送彩金500的網站大白菜重要工作,定期研究,及時解決難點和熱點問題,確保各項措施落實就為,如期實現城鄉義務教育一體化改革發展工作目標。

(二)加強經費投入。嚴格落實義務教育經費保障機製和城鄉統一的義務教育公用經費定額,按規定足額、及時劃撥教育費附加,保證城鄉一體化發展資金需求,保障城鄉義務教育學校生均公用經費發放足額就為。

(三)加強分工協作。區教文旅局要加強同有關部門的協調溝通,推進我區城鄉義務教育一體化改革發展各項工作落實就為。區發改委在編製相關規劃時,要統籌考慮義務教育學校布局,在安排重大項目和資金投入時優先支持義務教育學校建設;區財政局、區教文旅局要積極配合,保證城鄉統一的義務教育經費及時就為;區公安分局要加強居住證管理,及時與區教文旅局互通有關信息;區民政局要將符合條件的特殊困難留守兒童和家庭經濟困難兒童納入社會救助政策保障範圍,落實兜底保障職責;區編辦和區人社局要為推動實現統籌分配城鄉學校教職工編製和崗位提供政策支持;各部門協力促進我區城鄉義務教育一體化改革發展工作穩步推進。

(四)加強督導檢查。區教育督導要開展縣域內城鄉義務教育一體化改革發展政策措施落實和工作任務完成情況的專項督導檢查,完善督導檢查結果公告製度和限期整改製度,強化督導結果運用。對因工作落實不就為造成不良社會影響的,將對有關責任人進行問責。

(五)加強輿論宣傳。圍繞縣域內城鄉義務教育一體化改革,綜合開展新型城鎮化規劃、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、戶籍製度改革、居住證製度等相關政策的宣傳解讀,進一步凝聚人心,統一認識,在全社會營造關心支持義務教育工作的良好氛圍。依法推進學校信息公開,有效發揮社會監督和輿論監督的積極作用。要認真總結成功做法和典型經驗,及時宣傳推廣,使義務教育改革發展更好地服務於建設創新協調綠色開放共享的美好全椒和全麵建成小康社會奮鬥目標。

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